| 关于考察青藏线广河籍人员经商务工情况的报告 |
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| 2006-08-30 17:12 文章来源：广河县商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：调研 |
为了走访慰问青藏线广河籍经商务工人员，深入了解他们的创业现状和经商环境，更好地指导全县劳务经济发展，经请示州委同意，8月17日至24日，我们利用参加甘肃（西藏）经贸洽谈展销会的有利时机，组团考察了青藏线广河籍人员经商务工情况。现报告如下：
一、 考察的基本情况
考察团由县委书记妥建福同志为团长，县委副书记金有录、副县长陈崟同志为副团长，县委办、财政局、招商局、商务局、广电局主要负责同志为成员，沿西宁、格尔木、拉萨、八一等广河籍人员较为密集的城市，先后考察观摩了由我县籍人员兴办的西宁市银峰餐厅，格尔木市海祥商贸有限公司、永佳商贸有限责任公司、大新庄商贸公司，拉萨市创新建材有限公司、金德易建材超市，林芝县兰林万通商贸有限公司等10多家企业（市场），走访慰问了格尔木和拉萨办事处以及广河籍经商务工人员。
考察期间，考察团分别在格尔木和拉萨两地召开了广河籍经商务工人员座谈会。通报了全县经济社会发展情况，重点介绍了发展思路、投资环境、项目建设和教育现状。与200多名经商大户和务工人员代表进行了亲切座谈，详细了解他们的创业经历、发展现状和今后的想法，征求对县上工作的意见建议，并以县委、县政府名义向经商务工人员赠送了励志锦旗。
县委书记妥建福同志向与会人员转达了州委王书记和马州长的亲切问候，特别强调，州委、州政府非常关心和关注青藏线上临夏籍经商务工人员，嘱托考察团一定要多走、多看、多问，切实掌握外出人员的实际状况；一定要多宣传、多推介、多动员，寻求好的合作开发项目；一定要放下身架、融入其中，多谈心、多沟通，让外出经商务工人员深切体会到州委、州政府的关怀和期望。同时围绕团结协作、诚信经营、勤劳守法、回报家乡等四个方面，提出了希望和要求。所有与会人员踊跃发言，感谢州委、州政府的关心关怀，畅谈创业经历，共商家乡发展大计，一致表示要自强不息、勤奋创业，以实际行动回报州委、州政府和家乡人民。
在拉萨的座谈会上，州委副书记宋秉武同志代表州委、州政府向当地经商务工人员表示亲切慰问，并作了热情洋溢的讲话，充分肯定了广河县在联系外出经商务工人员方面进行的有益探索，向外出人员提出了艰苦创业、诚信经营、遵纪守法、做强做大、回报家乡等五点希望和要求，并表示要认真研究外出人员提出的意见、建议，解决他们的实际困难，切实维护各位乡亲的切身利益。副州长郭鹤立、州政府副秘书长马锋及马全录、张顺成、冯军、马尚虎、马学良、马效勇等有关部门领导，以及甘肃省兰泽集团董事长哈忠军和我州兄弟县市的部分经商大户应邀参加了会议。整个座谈会始终在一种亲切、融洽、热烈的气氛中进行，这在当地务工经商圈中引起了不小的震动。
二、 考察的主要收获
这次青藏线考察行程近6000公里，是多年来少有的一次经历，虽然时间紧、战线长、任务重，但由于准备充分，加之在格尔木、拉萨办事处及当地经商务工人员的热情帮助下，整个考察活动圆满、成功、务实，取得的收获比我们预想的还要好很多。
收获一：掌握了第一手资料
我们十分珍惜这次考察当中的每一分钟时间，基本上都是放弃午休，利用夜间休息时间，开会总结，研究讨论第二天的工作。为了多掌握一些情况，每到一个地方，我们都是认真看、详细问、仔细听，尽可能掌握最真实、最全面、最客观的第一手资料。
总体来看，我县在青藏线的经商务工人员主要有以下特点：
一是人员相对集中。青藏线是广河人走南闯北、东进西出最早的落脚点之一，有很多人改革开放初期就到了那里，已经拼搏生活了30年之久。据统计，目前我县在青藏线经商务工的人员达1.8万人左右，占到了全县外出人员的近一半，主要集中在西宁、格尔木、拉萨、那曲、日喀则、林芝等地，其中拉萨和格尔木两地最为集中，接近1.5万人。
二是从事行业众多。据我们统计，我县在青藏线的所有人员中，从事经商活动的约占七成左右，从事的行业从当初的皮毛贩运已经向建材、矿产、药材、餐饮等众多领域拓展。其中，从事建材、矿产生意的有40%左右，主要以买家巷镇马家咀村及周边人员为主，市场份额已占到当地的一半左右；从事药材生意的有20%左右，主要以祁家集镇人员为主；从事废铁等收购生意的有10%左右，主要以三甲集镇人员为主；从事餐饮等服务行业的有10%左右，主要以城关、祁家集镇人员为主；从事皮毛及其它物资贩运的有20%左右，人员各乡镇都有。其余三成左右的人员在当地从事劳务活动，平均月工资在1500元左右。
三是积累了一定资本。经过几十年的艰苦创业，我县群众不仅积累了丰富的经验，也普遍积累了一定的发展资本。据调查，这些经商务工人员中，个人资产在1—5万元的有30%左右，5—10万元的有30%左右，10—50万元的有15%左右，50—100万元的有10%左右，100—500万元的有5%左右，500—1000万元的大户有20多个，1000万元以上的大户有十二、三人。其中金德易建材超市，年交易钢材1.6万吨以上，交易额在6500万元左右。经商人员拥有个人轿车近1000辆。
收获二：受到了很深的思想感触
通过这次考察，我们有两点十分深切的体会：
一是没有真正认识和了解这些人。以前，我们总认为这些生意人难交往、不可靠，对他们往往是不冷不热，而这些人对县上的同志特别是领导干部，也往往是敬而远之。通过这次考察，我们才发现在很多方面真正低估了这些人。
——没想到这些人生意做的那么大。这些人当中，有一部分个人资产在千万元以上，而且对当地的市场具有很大的影响力，特别是建材行业，几乎垄断了当地市场。
——没想到这些人吃苦精神那么好。这些人从当初的几千元、一两万元，甚至是赤手空拳起家，经过十几年、几十年的艰辛创业和积累，才发展到现在的规模，期间的艰难和困苦是我们难以想象到的。如果没有一种特别的吃苦精神，没有一种过人的毅力和韧性，没有一种健康、乐观的心态，在当地生存并一步步发展壮大，是不可能做到的。
——没想到这些人信誉程度那么高。这些人在多年的经商活动中，建立了良好的个人信誉。如金德易钢材超市，每年从天津某钢材厂欠款订购上万吨的钢材，多年来一直是年初订货，年底结帐。
——没想到这些人团结意识那么强。首先，乡亲之间都相互关照，非常团结。不管是生意方面，还是生活方面，只要一人有事，大家都会想办法帮忙。同时，与当地人之间、与外省市生意人之间，关系也都处理的相当融洽。
二是没有真正利用好民间资本的优势。这些经商务工人员当中，蕴藏着大量的资本，而且很多人都有做大事业、回报家乡的愿望。但近几年，我们主动联系的确实太少，对情况摸的不透，各方面支持的也不够，低估了这一块资金的实力，联系投资开发的更是微乎其微，往往是舍近求远，把眼光更多地盯在了国家投资和引进外地企业上，没有利用和发挥好民间资本的潜力和优势。
收获三：促成了三个招商引资项目
这是此次考察活动最直接、最现实的成果。通过我们做积极的思想动员和项目推介工作，在拉萨座谈会上，成功签定了三个投资项目，合同总额8000万元。分别是：金德易钢材有限公司投资2000万元，在县上建设一处占地50亩的钢材专业市场项目；投资3000万元，在县上建设占地100亩的广河有发钢材厂项目；由经商大户马如刚投资3000万元，在县城建设一个占地30亩的体育场项目。
总之，此次青藏线之行收获很大，体会很深。我们深刻的感受到，当地的广河籍人员不论从事哪种行业，都以良好的个人形象、顽强的拼搏精神站稳了脚跟，而且对当地的产业市场形成了一定的影响；感受到这些人在多年的生活磨练中，已经是相当的成熟、相当的有素质，而且越是有钱，就越是谦虚，越有修养；感受到这些人对家乡人民怀有十分深厚的感情，普遍都有回报家乡的强烈愿望，从他们身上，我们看到了广河人的希望，看到了广河的希望。
三、对今后工作的考虑和打算
通过考察、座谈、走访和慰问，不仅拉近了县上与外出经商务工人员之间的距离，而且进一步拓宽了抓好劳务经济和招商引资工作的思路。经我们研究讨论，今后一段时期，我们将紧紧围绕州委王书记5月份视察广河工作时作出的“以增强活力、提高水平为重点，大力发展民营经济；以积极争取、招商引资为重点，加大项目建设力度；以发展经济、增加收入为重点，稳步推进社会主义新农村建设；以深入创建、团结稳定为重点，努力构建和谐社会；以县、乡换届和改进作风为重点，不断加强党的建设”等五条重要指示精神，充分总结和运用这次考察活动取得的成果，着力从以下五个方面做好工作：
（一）走好民营经济强县的路子。按照“扶持骨干，加快转型，优化结构，拓展领域，提高水平”的发展思路，一是扶持现有骨干企业做强做大。着手组建民营企业家联合会和皮革毛纺行业协会，制定具体的工作章程，协调企业与企业、与政府、与银行之间的关系，提高行业协作水平。每年选派10名左右应届大中专毕业生和行政事业单位干部，到企业帮助开展工作，逐步提高企业整体管理水平。二是加快传统企业转型步伐。继续引导个别停产、半停产企业采取租赁厂房、转让股份、合作经营等方式，盘活闲置资产，加快经营转型，拓宽发展领域。三是提高经济园区的带动能力。着手制定临园工业园区统一开发建设规划，除工业区外，另考虑划出一个住宅区和综合性商业区，完善园区整体功能。抓紧做好前期工作，争取引进的有发钢材厂尽早入驻园区。四是着力打造清真餐饮品牌。以北京“老马拉面”、兰州云峰、华宇、银峰等企业为依托，进一步加强引导，总结经验，形成品牌，扩大规模，发展一批连锁店。
（二）坚持发展抓项目不放松。按照州委王书记“既要眼睛向上，盯着国家，又要眼睛向内，盯着民间”的指示，一方面，全力以赴抓好今年确定的29个重点建设项目。力争县城供水、大庄易地搬迁、电厂渠、独立高中一期工程等9个项目按期竣工；广通河堤防工程、中心广场、广安大厦等10个项目完成年度建设任务；争取农村标准化市场、齐家文化陈列馆等8个较大项目年内立项。另一方面，进一步加强招商引资工作。争取在白银乡洽会、厦（门）洽会、津洽会、西（安）洽会、州庆等节会上签约的19个项目尽早实施。同时，认真筹办好第十三届经贸洽谈会。
（三）全力抓好社会主义新农村建设。在全面抓好新农村建设开局起步工作的同时，重点抓好孙家、马家咀、白庄头等5个试点村的建设。以“种养劳加富民”为基本路子，抓好万亩脱毒洋芋、万亩双低油菜、万亩经济林、20万吨饲草、千头牛万只羊十万只鸡“五大基地”建设。开展技能培训，发展“订单劳务”，力争全年输出劳务5万人以上。在巩固好北京、兰州、西宁等3个重点劳务就业基地的基础上，发展拉萨、格尔木、江阴等3个基地。
（四）进一步加快城镇化建设步伐。继续树立“经营城市”理念，制定总体开发建设规划，先列出几个大的开发项目，采取整体拍卖、融资开发等多种方式，动员民间资金积极参与。加大对县城及临园黄金地段的商业开发，在重点抓好广安大厦、农林办公楼等工程的基础上，着手县城集中供暖、步行商业一条街、垃圾处理场等公共设施建设，再掀大开发、大改造、大建设热潮，进一步扩大县城面积，全方位改变整体面貌。
高度重视民族文化、宗教文化、企业文化等不同文化的传承与发扬，充分挖掘齐家、马家窑半山等远古文化的历史渊源，不断丰富文化内涵，培育形成文化产业，提升整体文化品位，影响并带动地方经济快速健康发展。
（五）进一步做强做大劳务经济。广河特殊的县情，决定了我们不能将致富的希望放在人均不足1亩的耕地上，必须要发动群众离土离乡，外出谋生。这既是一个增加收入的良好途径，也是一个开阔视野、增长见识、锻炼自己、提高自己的艰苦历程。走出一人，可以致富一家，可以带动一片。广河少数民族群众素有四海经商的良好传统，改革开放初期就东进西出、走南闯北，积累了财富，也为后来发展民营经济赚取了“第一桶金”。去年以来，省州对劳务工作的重视程度是前所未有的，我们紧紧抓住这一良好机遇，把劳务工作作为促进农民增收和农村发展的一条重要措施，组织和动员更多的群众，通过劳务走上脱贫致富的道路。
通过此次考察，使我们进一步开阔了视野，拓宽了工作思路，明确了工作的切入点。这就是：
1、建立经常性的联系沟通机制。全面总结这次考察活动中取得的有益经验，一方面要走出去，由政府组织人员，定期赴北京、江苏、上海等广河籍经商务工人员相对集中的其它城市，走访慰问，了解情况；另一方面要请进来，每年在适当时候，组织外出经商务工人员代表，到县上参观座谈，了解经济社会发展情况，共同致力于地方发展。
2、引导民间资本更多地参与县上建设。根据这次考察掌握的情况，在今后一个时期的开发建设中，我们将适当调整工作重点，在千方百计争取国家项目投资的同时，争取更多的民间资本进入城镇建设、荒山绿化、旅游资源开发等领域，进一步拓宽融资渠道，提高资本运作水平。特别是在县城黄金地段及河北小区开发中，将重点引导民间资本注入。
3、提供更多的服务和支持。一是加强指导。随着青藏铁路的开通，我县在青藏线上的经商人员，将会受到物流经济的巨大冲击，普遍都面临着经营模式转型的问题。我们计划邀请有关经济专家或教授，举办专题讲座，分析市场形势，指导他们加快生意转型步伐。二是强化服务。在青藏线及北京等经商务工人员相对集中的地方，逐步建立联络站，为他们排忧解难，提供政策咨询、法律援助、信息交流等方面的服务。三是加大支持。重点在与当地政府的协调、信贷资金的倾斜等方面给予支持，帮助他们不断发展壮大。
4、发挥能人典型的带动作用。一方面，鼓励外出经商务工人员当中的能人大户，尽可能帮助和带领家乡群众走出家门，外出创业，共同致富；另一方面，宣传典型，引导其他外出人员，学习优秀人员的吃苦精神、创业意识、诚信观念、良好修养，树立和维护好广河人的整体形象。
中共广河县委
广河县人民政府
二○○六年八月二十七日
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北京时间:
